دعوى في العليا الاسرائيلية ضد مشروع
أراضي الوقف
انظر في الأسفل نص الدعوى الذي قدم للمحكمة
مجدل شمس\الجولان - «جولاني» - 23\11\2009
رفعت جمعية يهودية متطرفة تدعى "رغفيم" (الجمعية لحماية أرض الوطن) يوم أمس الأحد
دعوى قضائية في المحكمة العليا الإسرائيلية ضد مشروع أراضي الوقف في مجدل شمس.
وجاء في كلام للمحامي عمير فيشر، الذي يمثل الجمعية المذكورة، قاله للقناة السابعة
الإسرائيلية ،أنه ومنذ شهر ونصف تقام في منطقة جبل الشيخ القريبة من مجدل شمس أعمال
بناء غير قانونية في أرض غير مرخصة للبناء، لذا تقدمت الجمعية بشكوى للمحكمة العليا
ضد كل من وزير الأمن الداخلي، الشرطة، وزيرالإسكان، المجلس المحلي مجدل شمس ودائرة
أراضي إسرائيل .
ويضيف فيشر أن الأعمال المذكورة تسبب دماراً شاملاً لمئات الدونمات في طبيعة
منحدرات جبل الشيخ، وهي تنفذ بسرعة هائلة من خلال استخدام عدد كبير من الآليات
الثقيلة التي تقوم بالحفر في الجبل وشق طرقات وبناء بيوت، و"خلق حقائق على الأرض
تسبب أضراراً غير قابلة للتصليح في أجمل منطر طبيعي في دولة إسرائيل"- على حد قوله.
وتقول جمعية "رغفيم" أن الأعمال المذكورة تتم بصورة منظمة بموافقة المجلس المحلي في
مجدل شمس وبواسطة ممثلي الوقف الذين يقيمون حراسة في المكان ويمنعون الوصول إليه،
وهم يرفعون الأعلام الدرزية وهذا يدل على دوافع قومية للمشروع، في وضح النهار
وباستخفاف تام بسلطة القانون في دولة إسرائيلي – على حد قولهم.
وأضاف ممثلو الجمعية المذكورة أنه وبرغم التوجه لأكثر من مرة لوزير الأمن الداخلي
ولسلطة أراضي إسرائيل ولوزير الداخلية، إلا أن الدولة لا تحرك ساكنا (على حد قولهم)
لوقف الأمر الواقع الذي يفرض على الأرض، في حين تتبادل الشرطة وسلطة أراضي إسرائيل
الاتهامات حول من هو المقصر في بسط سلطة القانون في المكان.
وتطالب الدعوى التي قدمتها جمعية «رغفيم» المحكمة بإصدار أمر مؤقت يجبر الشرطة
وسلطة أراضي إسرائيل على وقف هذه الأعمال فوراً.
فيما يلي نص الدعوى التي قدمت للمحكمة:
/ בבית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ בג"צ 09
1. רגבים, ע.ר 580460319
2. ירוק עכשיו, ע.ר 580493096
ע"י ב"כ עוה"ד עמיר פישר
מרח' המלך ג'ורג' 33 ירושלים 94261
טל: 6223676 ; פקס: 6223052
העותרים
נ ג ד
1. שר לביטחון פנים, מר יצחק אהרונוביץ
2. מפכ"ל המשטרה, מר דוד כהן
3. משטרת ישראל
4. שר השיכון, מר אריאל אטיאס
5. מינהל מקרקעי ישראל
6. שר הפנים, מר אלי ישי
כולם באמצעות פרקליטות המדינה, משרד המשפטים
רח' צאלח א- דין 29 , ירושלים 91010
7. הועדה המחוזית לתכנון ובניה – מחוז צפון
8. הועדה המקומית לתכנון ובניה מעלה חרמון
9. יו"ר המועצה המקומית מג'דל שאמס, מר דולאן אבו סאלח
10 . מועצה מקומית מג'דל שאמס
המשיבים
עתירה בהולה למתן צו על תנאי וצו ביניים
זוהי עתירה למתן צו על תנאי לפיה יתבקש בית המשפט הנכבד להורות למשיבים לנמק מדוע
אינם נוקטים בכל הפעולות הנדרשות לשם הפסקת עבודות הפיתוח והבנייה והריסת כל
המבנים והדרכים שנסללו בחמישה מתחמים הצמודים ליישוב מג'דל שאמס (להלן: "המקום")
על אדמות מדינה, בתוך שמורת טבע מוכרזת, תוך פגיעה אנושה ובלתי הפיכה במרחב טבעי
ופתוח, שאינו מיועד לבנייה, בניגוד לחוק וללא קבלת היתר בנייה כדין.
כן יתבקש בית המשפט הנכבד להורות למשיבים לנמק מדוע אינם נוקטים הליכים פליליים נגד
המעורבים בבנייה הבלתי חוקית במקום ומדוע אינם פועלים להחרמת כלי הרכב והכלים
ההנדסיים הכבדים באמצעותם מתבצעות עבירות הבנייה במקום.
זוהי גם עתירה למתן צו ביניים במסגרתה יתבקש בית המשפט הנכבד להורות למשיבים לנקוט
בפעולות מיידיות לשם הפסקת כל פעולות הבנייה והפיתוח במקום.
בנוסף יתבקש בית המשפט הנכבד להוציא צו ביניים המופנה כלפי המחזיקים והעוסקים
בפעולות הבנייה והפיתוח במקום לעצור את המשך פעולות הבנייה והפיתוח במקום ולמנוע כל
פעילות במבנים שנבנו לרבות אכלוסם.
2
זוהי גם עתירה למתן צו ארעי במסגרתו יתבקש בית המשפט הנכבד ליתן צו ארעי המורה
למשיבים ולמחזיקים והעוסקים בפעולות הבנייה והפיתוח במקום לנקוט בפעולות מיידיות
לשם
הפסקת כל פעולות הבנייה והפיתוח במקום וזאת עד להכרעה בבקשה למתן צו הביניים.
ואלה נימוקי העתירה:
א. הצדדים לעתירה
1. העותרת 1, הינה תנועה א-פוליטית, אשר שמה לה למטרה לפעול לשמירה על אדמות
ונכסי הלאום, למנוע השתלטות בלתי חוקית על משאבי הקרקע הלאומיים, ולבקר את
פעולות הרשויות המנהליות בטיפולן בנושא כך שיפעלו בהתאם לכללי מנהל תקין.
העותרת 2 פועלת להגנה על איכות הסביבה ושמירה על ערכי הטבע והנוף ועל אוצרות
הטבע הלאומיים והמורשת ההיסטורית הלאומית.
2. משיב מס' 1 השר לבטחון פנים, מופקד בתוקף תפקידו על פעילות משטרת ישראל ומי
שבידו הסמכות להורות למשטרת ישראל לבצע את תפקידה כחוק, לאבטח את רשויות
האכיפה ולנקוט בכל הצעדים הנדרשים לשם הפסקת ביצוע העבירות נשוא עתירה זו.
3. משיב מס' 2 הינו מפכ"ל משטרת ישראל ומי שממונה על פעילות משטרת ישראל כמפורט
לעיל. משיבה מס' 3 הינה משטרת ישראל, שבידה הסמכויות לפעול כמפורט לעיל.
4. משיב מס' 4 הנו שר השיכון ומי שמופקד על פעילות מינהל מקרקעי ישראל, שאמון על פי
חוק על השמירה, הפיקוח והניהול של המקרקעין במקום אליהם פלשו עברייני הבנייה.
משיב 5 הינו מנהל מקרקעי ישראל האחראי על המקרקעין נשוא עתירה זו כמפורט לעיל.
5. משיב מס' 6 הנו שר הפנים, המופקד בתוקף תפקידו על הועדה המחוזית לתכנון ובניה.
6. משיבה מס' 7 הינה הועדה המחוזית לתכנון ובניה ובהתאם להוראות פרק י' לחוק התכנון
והבניה תשכ"ה - 1965 מוקנות לה סמכויות פיקוח ואכיפה נגד בניה בלתי חוקית במקום.
7. משיבה מס' 8 הינה הועדה המקומית לתכנון ובניה שבתחום שיפוטה נמצאים המקרקעין
נשוא עתירה זו. אשר על כן ובהתאם להוראות פרק י' לחוק התכנון והבניה תשכ"ה -
1965 מוקנות לה סמכויות פיקוח ואכיפה נגד בניה בלתי חוקית במקום.
8. משיב מס' 9 הינו יו"ר המועצה המקומית מג'דל שאמס, משיבה 10 . למיטב ידיעת
העותרת, העבודות במקום מתבצעות בשטח המועצה בחסותה, בעידודה ובעזרתה.
9. עקב חשש לשלום רכז העותרת לא ניתן היה לאתר את זהותם של עברייני הבנייה במקום.
כפי שעולה מהעובדות המפורטות בעתירה, גם פקחי רשויות האכיפה אינם מהינים לפנות
לגורמים העבריינים, הפועלים במקום. העותרת מודיעה בזאת כי תסכים לכל בקשה
ספציפית, ככל שתגיע, לצרף את עברייני הבנייה כמשיבים לעתירה זו וכן תדאג להמציא
3
לכל גורם שיזדהה כמי שאחראי לעבודות במקום, את העתירה על נספחיה, מייד עם
קבלת הפרטים.
ב. העובדות
10 . בסמוך ליישוב מג'דל שאמס אשר למרגלות החרמון מתבצעות מזה כחודש וחצי עבודות
פיתוח ובנייה על פני מאות דונמים ובחמישה מוקדים סמוכים. העבודות מבוצעות במרחב
טבעי שאינו מאושר לבנייה ובחלקו מצוי בתוך שמורת טבע הר חרמון, בניגוד לחוק וללא
היתרי בנייה.
להלן מסומנים באדום המתחמים בהם מתבצעות העבודות
11 . מדובר בעבודות בנייה ופיתוח בסדרי גודל עירוניים, בהרס מוחלט של מאות דונמים
של
המרחב הטבעי הקיים למרגלות החרמון ובנזקים אקולוגיים בלתי הפיכים לחי ולצומח
במקום. עבודות הפיתוח והבנייה מתבצעות בימים אלה בקצב מהיר ועברייני הבניה
במקום מפעילים במרץ כלים הנדסיים כבדים, משאיות, טרקטורים ובאגרים, חוצבים
בהר, סוללים כבישים ובונים בתים, מקבעים עובדות בשטח וגורמים נזק בלתי הפיך
לאחד מהמרחבים הטבעיים המיוחדים והיפים ביותר במדינת ישראל.
12 . עבודות הפיתוח והבנייה מתבצעות בצורה מאורגנת ושיטתית, בחסות המועצה המקומית
מג'דל שמס, בסיוע נציגי הוואקף השומרים על המתחם ואינם מאפשרים גישה אליו ותוך
הנפת דגלי העדה הדרוזית והצבתם על הרכס כעדות ברורה למאפיינים הלאומיים אשר
נלווים לפעילות המאסיבית במקום.
13 . העבודות במקום אינן מתבצעות בחשכת הליל אלא בצהרי היום, תוך הפעלת כלים
הנדסיים כבדים ורמיסת המרחב הטבעי לעיני כול, בצורה מופגנת ותוך זלזול מופגן
ברשויות החוק וברשויות האכיפה במדינת ישראל.
4
14 . לזלזול המופגן והבלתי נתפס ברשויות החוק יש, כפי שמסתבר, על מה לסמוך.
15 . רשויות האכיפה במדינת ישראל ובראשם המשיבים, עומדים מנגד ואינם נוקטים בכל
פעולה אפקטיבית כדי להפסיק את מעשה העבריינות הקיצוני, האלים והפוגעני, המתבצע
נגד עיניהם.
16 . להלן מקבץ צילומים שצולמו ע"י העותרת 1 (להלן גם "העותרת") ביום 10.11.09
וממחישים את עוצמת הרס והחורבן למרחב הטבעי במקום:
5
6
7
8
17 . כבר ביום 19.10.09 פנתה העותרת במכתב בהול לגורמי האכיפה בדרישה לנקוט בצעדים
מידיים להפסקת עבודות הפיתוח והבנייה הבלתי חוקיות המתבצעות במקום.
מכתב העותרת מיום 19.10.09 , מצ"ב כנספח א'
18 . בפנייתה ציינה העותרת כי:
"במקום מתבצעת שמירה בלילות ע"י פעילי הוואקף דבר המבהיר כי לעילות
העבריינית במקום יש מאפיינים חמורים של התארגנות מאורגנת ושיטתית,
שנועדה להשתלט על אדמות הלאום במיקום גיאופוליטי אסטרטגי זה, על כל
המשמעויות החמורות הכרוכות בכך".
19 . לפנייתה צירפה העותרת תמונות של עבודות הפיתוח המקום אשר צולמו ע"י רכז
העותרת ביום 15.10.09 תוך שהעותרת מציינת כי:
"חרף העובדה שדבר קיומן של עבודות הפיתוח במקום והחומרה היתרה הנודעת
להן, פורסם לאחרונה בכלי התקשורת, לא ננקטו כל פעולות אכיפה אפקטיביות
בשטח לעצירת העבודות נגד עברייני הבנייה".
20 . בעקבות פניית העותרת, פנה ביום 27.10.09 שר הבינוי והשיכון, מר אריאל אטיאס,
לשר
לביטחון פנים, מר יצחק אהרונוביץ, במכתב דחוף, כדלקמן:
"מבדיקה שבוצע על ידי, עולה כי פקחי מנהל מקרקעי ישראל הגישו תלונה
במשטרת ישראל עוד לפני חודש ימים וזאת על מנת לקבל את עזרת המשטרה
בטיפול העבודות המתבצעות בשטח.
עד היום העבודות ממשיכות להתבצע בשטח ללא הפרעה.
אציין כי עבודות הפיתוח המתבצעות בהיקף נרחב הינן ללא היתר ואף שלא
בהתאם לתב"ע.
אודה לזימון דיון דחוף בעניין.
פניית שר השיכון לשר לבטחון פנים מיום 27.10.09 , מצ"ב כנספח ב'
21 . ביום 4.11.09 הוצא מכתבו של מנהל היחידה לפיקוח בסיירת הירוקה, מר נפתלי כהן,
לעותרת, המבהיר כדלקמן:
"פקחי הסיירת הירוקה וממ"י איתרו את הפלישה עם תחילתה והגישו תלונה
במשטרת ישראל ובקשה לקבלת סיוע בהפסקת הליכי הפיתוח באזור.
אנו ממתינים לסיום הליכי קבלת ההחלטות ולקבלת הסיוע המשטרתי
המבוקש."
מכתבו של מר נפתלי כהן מיום 4.11.09 , מצ"ב כנספח ג'
9
22 . ביום 5.11.09 הוצא מכתבו של מנהל תחום פיקוח מחוזי במשרד הפנים, מר דוד
אוחיון,
לעותרת, המבהיר אף הוא כדלקמן:
"עקב חשש לשלום המפקחים נדרש ונתבקש סיוע ממשטרת הגולן למסירת
הצווים.
הוצאו צווים שיפוטיים ע"י ביהמ"ש ובתיאום עם משטרת הגולן יימסרו
למפעילי הכלים הכבדים ולנציג הווקף. משטרת הגולן מודעת לבקשת הוועדה
למסירת הצווים אך עדיין קיימת השתהות בלתי מובנת מצד המשטרה."
מכתבו של מר דוד אוריון מיום 5.11.09 , מצ"ב כנספח ד'
23 . מהתכתובות שנתקבלו במענה לפניית העותרת עולה, כי משטרת ישראל מסרבת לספק
לפקחי רשויות האכיפה את הגיבוי המשטרתי הנדרש לשם הפסקת העבודות, חרף פניות
חוזרות ונשנות שהופנו אליה מצד כל הגורמים הרלוונטיים מיד עם תחילת העבודות.
24 . כתוצאה ממחדל תמוה זה, הבנייה המסיבית במקום נמשכת ביתר שאת ופקחי הרשויות
עומדים מנגד בחוסר מעש וממתינים בכיליון עיניים לבואה של המשטרה.
25 . כאמור, כלל גורמי האכיפה שנדרשו לעניין, הצביעו על משטרת ישראל, באופן בלעדי,
כמי
שאשמה במחדל המשווע וכמי שאינה מספקת את הליווי המשטרתי, הנדרש ע"י גורמי
האכיפה למרות פניות חוזרות ונשנות אליה החל מתחילת העבודות במקום.
26 . והנה ביום 10.11.09 נתקבלה אצל מרשתי תגובת המשטרה מיום 28.10.09 בה נכתב,
כדלקמן:
נושא פנייתך שבנדון בעניין עבודות פיתוח ופריצת דרכים באזור מג'דל שאמס
והחרמון ידוע ומוכר לפיקוד. הנושא מצוי על שולחננו ואני מקיימים קשר עם
מינהל מקרקעי ישראל וגורמים רלבנטיים נוספים בנושא זה.
לכשתתבקש המשטרה ליתן סיוע, יבחן המחוז את הבקשה לגופה ויפעל למתן
הסיוע הנדרש על פי החוק.
מכתבו של פקד אלון רוזן, קצין יחידה לתלונות הציבור, מיום 28.10.09 , מצ"ב כנספח ה'
27 . הנה כי כן, לטענת משטרת ישראל, כך ממש, היא לא נתבקשה מעולם לתת סיוע ע"י מי
מגורמי האכיפה במקום.
28 . טענת משטרת ישראל נסתרת חזיתית ובכתובים ע"י שלל רשויות האכיפה כמפורט לעיל.
29 . העובדה שמשטרת ישראל מסרבת, חרף חומרתו חסרת התקדים של המצב בשטח, לבצע
את תפקידה ולספק הגנה לפקחי הרשויות, אינה יכולה להיות מוסברת בכל הסבר הגיוני
וענייני. כל בר דעת מבין שעל משטרת ישראל היה להעמיד עניין זה בראש סדרי
עדיפויותיה.
10
30 . יתרה מכך, העובדה שמשטרת ישראל מנסה לחפות על מחדליה בטענות שאינן אמת,
מדאיגה ומציבה סימני שאלה רבים לגבי הטעמים, העומדים ביסוד המחדל המשווע.
31 . ביום 12.11.09 פנתה העותרת למשיבים 1,2 , פירטה בפניהם את התייחסויות גורמי
האכיפה השונים הסותרים חזיתית את טענת משטרת ישראל ודרשה מהמשיבים 1,2
להפעיל את משטרת ישראל כנדרש לשם הפסקה מיידית של עבודות הפיתוח והבנייה
במקום.
פניית העותרת למשיבים 1,2 מיום 12.11.09 , מצ"ב כנספח ו'
32 . העותרת הבהירה בפנייתה כי ככל שהעבודות במקום לא יופסקו עד ליום 17.11.09 , לא
תיוותר בידה הברירה אלא לפנות לבית המשפט הנכבד.
33 . מבירור שביצעה העותרת ביום 19.11.09 עולה כי עבודות הפיתוח והבנייה במקום
נמשכות במלוא המרץ. עבודות הפיתוח והבנייה נמצאות בשלבים מתקדמים, דרכים
נסללו, מבנים נבנו, כלי העבודה הכבדים והפועלים עובדים במשנה מרץ ורשויות האכיפה
במדינת ישראל עומדות מנגד ואינן עושות דבר.
34 . העותרת תוסיף ותציין כי ממידע שהגיעה לידיה עולה כי העבודות במקום מתבצעות
בחסות ובסיוע המועצה המקומית מג'דל שאמס.
35 . אשר על כן לא נותרה בידי העותרת כל ברירה אלא לפנות לביהמ"ש הנכבד בעתירה זו.
ג. הטיעון המשפטי
36 . העובדות המפורטות בעתירה זו מצביעות על מצב בלתי נסבל לפיו שלטון החוק נרמס
ברגל גסה כאשר עבודות בסדר גודל של הקמת יישוב מתבצעות בניגוד לחוק וללא היתרי
בנייה כדין לאור היום ובאין מפריע, במרחב פתוח וטבעי, בתוך שמורת טבע הר חרמון, על
קרקעות מדינה, בניגוד לחוק וללא היתרי בנייה.
37 . לבנייה במקום נלווים מאפיינים חמורים נוספים. מדובר במתחם בעל חשיבות גיאו-
אסטרטגית ראשונה במעלה למדינת ישראל. הבנייה מתבצעת בצורה מאורגנת ושיטתית,
תוך הנפת דגלים לאומיים על הרכס, בסיוע המועצה המקומית מג'דל שאמס ובסיוע
ופיקוח של נציגי הוואקף.
38 . הבנייה במקום הנה עליית מדרגה חמורה ומדאיגה בהיקפי הבנייה הבלתי חוקית
ובאופיה ומהווה לכשעצמה פגיעה חמורה ואסטרטגית בשלטון החוק במדינה. ודוק, שוב
אין מדובר בפעולות של עבריינים יחידים, אלא מדינת ישראל מאפשרת, הלכה למעשה,
11
לבצע בנייה בלתי חוקית בהיקף עירוני, תוך הריסת שטח פתוח של מאות דונמים, והכול
ללא הפרעה ממשית מצד המשיבים, האמונים על שלטון החוק.
39 . חרף המאפיינים, החמורים במיוחד, הכרוכים בבנייה הבלתי חוקית במקום ולמרות
ההתראות הממוקדות והחוזרות ונשנות שהועברו אל&